Управление охраной труда на базе национальных стандартов

Вопросы улучшения условий и охраны труда, сохранения жизни и здоровья работающих были и остаются одним из важных направлений социально-экономической политики государства и требуют поиска их эффективного решения, как на государственном уровне, так и на уровне отраслей, регионов, хозяйствующих субъектов.

В совершенствовании управления охраной труда на протяжении обозримого периода времени для одной человеческой жизни можно выделить три этапа:

1-й этап – до 1983 года в бывшем СССР не было установлено каких-либо регламентаций к построению систем управления охраной труда. Каждое министерство и ведомство СССР совместно с соответствующим ЦК отраслевого профсоюза устанавливало систему управления охраной труда для соответствующей отрасли эконо­мической деятельности;

2-й этап – c 1983 года до 2005 года. После введения ГОСТ 24525.0-80 «Управление производственным объединением, промышленным предприятием. Основные положения» в 1983 году Госстандартом СССР и ВЦСПС были утверждены «Рекомендации. Система управления охраной труда. Общие положения». Указанные Рекомендации показали свою жизненность, логичность и длительное время служили ориентиром для разработки систем управления охраной труда, многие из которых были эффективны. Однако за столь длительный период Рекомендации не уточнялись и уже не в полной мере отвечали происшедшим изменениям в сфере труда и в системе экономических отношений в области хозяйствования;

3-й этап – в Республике Беларусь начался с 1 ноября 2005 года, когда были введены в действие национальные стандарты по управлению охраной труда – СТБ 18001-2005 «Системы управления охраной труда. Общие требования» и СТБ 18002-2005 «Системы управления охраной труда. Руководство по применению СТБ 18001-2005».

В других государствах постсоветского пространства это период начался несколько раньше.

Объективные причины появления британской спецификации OHSAS

Третий этап эволюционного развития в управ­лении охраной труда связан с процессами глобализации экономики, ускорения инновационных процессов, развития новых информационных технологий, с обострением конкуренции на рынке продукции, работ и услуг. Данные обстоятельства, а также стремление многих государств к вступлению во Всемирную торговую организацию остро поставили вопрос о приведении действующих нормативных правовых актов в соответствие с мировыми и общеевропейскими нор­мами, признание и соблюдение которых является весьма важным аргументом в развитии торговых и других деловых отношений.

Эти процессы также ускорили возросшие требования к качеству продукции для обеспечения ее конкурентоспособности, озабоченность человечества возрастанием негативного воздействия на среду обитания в процессе производственной деятельности. Данные обстоятельства привели к созданию международных стандартов серии 9000 и серии 14000, в соответствии со структурой которых была разработанная британская спецификация OHSAS 18001:1999 «Система менеджмента профессионального здоровья и безо­пасности. Спецификация» и OHSAS 18002:2000 «Системы управления охраной труда и здоровья на рабочем месте. Руководство по применению на практике стандарта OHSAS 18001:1999».

Появлению спецификации OHSAS:18001 пред­шествовала работа многих стран по поиску путей совершенствования управления профессиональным здоровьем и безопасностью. В разработке указанной спецификации принимали участие специалисты различных организаций из многих стран, что позволило аккумулировать в ней передовой опыт в области менеджмента профессиональным здоровьем и безопасностью труда. Именно поэтому данная спецификация принята многими странами мира в качестве основы для разработки национальных стандартов по этим вопросам, а правительства более 120 стран делегировали право проведения сертификации систем менеджмента профессионального здоровья и безопасности, разработанных в соответствии с OHSAS:18001, международному техническому обществу BVQI (Бюро Веритас Кволити Интернейшнл).

Практика экономически развитых стран также показала, что внедрение эффективно действующей системы управления охраной труда в организации, соответствующей мировым и общеевропейским стандартам, дает возможность снизить внеплановые экономические потери, воз­никающие вследствие аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, улучшить свой имидж и повысить конкурентоспособность на рынке продукции, работ и услуг.

Таким образом, внедрение в организациях систем управления охраной труда, отвечающих международным и общеевропейским требованиям, позволит инвесторам быть уверенными в том, что с этими организациями можно строить долговременные отношения, вкладывать деньги, не опасаясь взрывов, пожаров и других чрезвычайных происшествий, способных привести к утрате инвестиций; заказчикам и клиентам – уверенными в своевременном выполнении работ, поставках продукции. Выполнение других договорных обязательств, а организациям получить дополнительные конкурентные преимущества на международном рынке продукции, услуг и работ.

Краткая характеристика организации работы по охране труда, сложившейся в Республики Беларусь

В период директивно-плановой экономики, жестких организационно-штатных структур пред­приятий и организаций управление охраной труда в основном строилось на определении обязанностей работников по вопросам охраны труда и установлении ответственности за их неисполнение, а также на жестком регламентировании порядка решения отдельных вопросов охраны труда. Данный подход к управлению охраной труда не претерпел существенных изменений и после распада СССР и провозглашения Республикой Беларусь государственной независимости.

Существующие до настоящего времени отраслевые положения об организации работы по охране труда (системы работы по охране труда, системы управления охраной труда), в централизованном порядке регламентирующие обязанности по охране труда 30–40 и более должностных лиц, не учитывают специфические условия деятельности конкретной организации и не дают должной эффективности в условиях необходимости гибкой и оперативной перестройки производства и структуры управления организацией, обусловленной потребностями рыночной экономики.

Попытки детально изложить обязанности соответствующих работников по охране труда, даже при самом скрупулезном подходе к этой работе, не могут учесть всего многообразия жизненных ситуаций. Поэтому при специальных расследованиях несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями зачастую выявлялось, что отдельные обязанности, невыполнение которых стало причиной несчастного случая, не были ни на кого не возложены, и в таких ситуациях ответственность за происшедший несчастный случай возлагалась на руководителя организации, которому ставилось в вину то, что он ни на кого не возложил рассматриваемую обязанность.

Кроме того, централизованное регламентирование указанных и других вопросов, связанных с организацией работы по охране труда, вступает в противоречие с законодательством, дающим право организациям самостоятельно решать вопросы, связанные с организацией своей производственной деятельности и управлением деятельностью организации.

Указанная проблема обострилась также и в связи с необходимостью методологической поддержки многочисленных организаций негосударственной формы собственности, не имеющих вышестоящих органов хозяйственного управления, деятельность которых носит многоотраслевой характер, не позволяющий использовать без существенной переработки действующие положения об организации работы по охране труда. Отсутствие приемлемых аналогов для разработки документов, регламентирующих работу по охране труда, а также отсутствие опыта и квалифицированных специалистов создает для большинства из них значительные трудности в решении этих вопросов.

С другой стороны, в республике не закончена разработка экономического механизма, стимулирующего нанимателей к созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве, создающего заинтересованность в поиске эффективных путей решения вопросов охраны труда и управления этой деятельностью.

Национальные стандарты по управлению охраной труда

Национальные стандарты по управлению охраной труда в полной мере учитывают ее основополагающие положения британской спецификации, хотя и являются ее неэквивалентным переводом.

Введение в действие национальных стандартов по управлению охраной труда открывают воз­можность для отечественных предприятий и организаций внедрять современные системы управ­ления охраной труда и реализовать на практике вышеуказанные возможности улучшения работы по созданию безопасных условий труда на производстве, что явится одной из составляющих повышения своего имиджа, а также повышения конкурентоспособности на рынке продукции, ра­бот и услуг.

В настоящее время для многих организаций особую актуальность приобрели вопросы, связанные с внедрением указанных национальных стандартов. Данная актуальность обусловлена тем,что, устанавливая требования к системе управления охраной труда, ни национальные стандарты, ни международные, ни общеевропейские документы не дают рекомендаций по проектированию самих систем управления охраной труда. Для поиска ответов на предстоящие вопросы необходимо остановиться на тех нововведениях и тех новых элементах управления охраной труда, которые предусматриваются в национальных стандартах.

Управление охраной труда по национальным стандартам, как указывалось выше, гармонизированным с требованиями международных и общеевропейских документов, строится на следующих принципах:

· ориентация на цели

· принятие решений на основе данных о производственных рисках

· системный (программно-целевой) подход к управлению

· вовлечение персонала в управление охраной труда

· взаимовыгодное сотрудничество со всеми, от кого зависит безопасность труда

· лидерство руководителя

· непрерывное совершенствование.

Реализация методологии национальных стан­дартов предусматривает осуществление установленной последовательности действий, укладываю­щихся в следующую формулу:

определение политики организации в области охраны труда ®постановка целей ®определение задач и мероприятий по достижению целей ®разработка программы управления ®определение структуры, ответственности и полномочий ®обучение, информирование, консультации ®управление операциями ®ведение документации и записей ®готовность к аварийным ситуациям ®проведение мониторингов и из­мерений эффективности деятельности ®осуществление корректирующих и предупреждающих действий ®проведение аудитов функционирования системы ®анализ со стороны руководства ®непрерывное совершенствование системы.

Концептуальным нововведением национальных стандартов является построение управления охраной труда на основании идентификации опасностей и оценки производственных рисков, а также проведение мониторингов состояния условий и охраны труда и аудитов функционирования системы управления охраной труда. Одновременно национальными стандартами предусмат­ривается несколько иной подход к планиро­ва­нию деятельности по охране труда, а также к определению ответственности и полномочий работников по вопросам охраны труда.

Источник: http://www.niiot.ru

Тройник 20х8х20 муфта соединительная цена . производство мебели программа корпусная мебель . интернет магазин бытовой техники в москве . . дом каркасный москва и область .